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中共土默特左旗委员会办公室
土默特左旗人民政府办公室
关于印发《土左旗创建全市民族团结进步
示范旗实施方案》的通知
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土左党办发〔2017〕27号

金山开发区、各乡镇、区域服务中心、各有关单位:

《土左旗创建全市民族团结进步示范旗实施方案》已经旗委、旗政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

                                

                                                               中共土默特左旗委员会办公室

                                                               土默特左旗人民政府办公室

                                                                       2017年6月29日

土左旗创建全市民族团结进步示范旗

     

为深入贯彻落实中央民族工作会议精神,进一步巩固和发展全旗民族团结进步事业,根据全市民族工作会议精神和《呼和浩特市民族团结进步创建活动实施方案》,经旗委、旗政府研究决定,在全旗范围内开展创建全市民族团结进步示范旗活动(以下简称创建活动),制定本方案。

一、重大意义

民族团结是各族人民的生命线,是做好各项工作的前提和保证。我旗是呼和浩特市首旗又是民族大旗,创建全市民族团结进步示范旗县是旗委、旗政府在新的历史时期认真贯彻落实中央、自治区党委、市委民族工作会议精神的重大举措和现实需要,是顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待,是创新服务管理、推动民族聚居地区经济社会全面发展的新实践。开展好创建活动,对于促进我旗各民族共同繁荣发展、提升综合竞争实力,具有重要意义。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国家民族宗教政策,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题,把创建工作融入全旗经济社会发展大局,广泛组织各族群众,凝聚各方面力量,采取多种形式,认真开展创建活动,为开创我旗经济社会平稳健康发展作出新的更大的贡献。

三、目标和任务

2017年将我旗创建成为呼和浩特市民族团结进步示范旗;2017年年底,创建成为全自治区民族团结进步示范旗;2018年年底,创建成为全国民族团结进步示范旗。

(一)在民族工作创新方面发挥示范作用

不断研究和总结新形势下民族工作的新情况、新问题,积极探索做好民族工作的新方法、新途径,逐步形成党政领导高度重视、横向到边、纵向到底、全旗上下共同参与创建工作的格局。不断健全民族工作体制,创新工作形式,以“共同团结奋斗,共同繁荣发展”为主题,全力打造“机构健全、制度完善、任务明确、特色鲜明、服务便捷、数据清楚、信息畅通”的创建工作新局面,实现各民族共同繁荣进步、共享发展成果、共同进入小康的奋斗目标。

(二)在民族关系和谐方面发挥示范作用

正确处理民族问题,妥善协调民族关系,切实保障少数民族合法权益,在维护和巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系方面起到示范作用,充分展示我旗和睦相处、和衷共济、和谐发展的民族关系风貌。

(三)在民生改善保障方面发挥示范作用

把保障和改善民生放在更加突出的位置,实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益,不断提高各族群众生活水平,切实增强各族群众的幸福感,使发展成果最大限度惠及全旗各族人民,将我旗建成文明宜居、生活幸福的旗县。

(四)在发展少数民族聚居旗经济方面发挥示范作用

不断提升我旗的经济社会发展水平,较大幅度地提升各族人民群众的生活水平,率先实现全面建成小康社会的奋斗目标。

(五)在发展少数民族文化教育方面发挥示范作用

加大教育支出和民族教育力度,保障少数民族教育权利,逐步提高少数民族群众的整体文化素质。科学保护少数民族语言文字,繁荣发展少数民族优秀传统文化,增强各族群众的自豪感,使之成为凝聚民族团结的精神纽带。

(六)在培养使用少数民族干部方面发挥示范作用

大力培养和选拔少数民族干部,建立健全少数民族干部人才交流机制,努力建设高素质的少数民族干部队伍,使少数民族干部比例与全区少数民族人口比例大体相当。

(七)在民族团结试点建设方面发挥示范作用

以创建示范单位、示范旗县、示范社区、示范村、示范经营户为载体,依托智慧土左旗系统,努力构建基层民族团结进步示范工作网络。着力建设组织机构健全、服务和管理功能完善、基础设施完备、生态和人文环境良好的民族团结进步示范基地。

四、工作方法和范围

利用2年时间,采取分步实施、逐步推进的方法完成创建工作,在创建工作中不断完善民族团结进步示范工作的内容、任务和目标。

民族团结进步示范工作的责任单位是全旗各乡镇、各部门和各单位。

五、工作要求

(一)明确责任,强化保障

全旗各地区、各部门和各单位要将创建工作作为一项重要工作内容,结合自身特点、科学合理地制定工作实施方案,根据测评指标把任务分解量化,落实到人,切实做好创建工作。

旗创建活动领导小组将定期不定期对创建工作进行检查,督查结果面向全旗范围内进行通报,协调解决创建活动中遇到的问题和困难,确保创建活动有效开展。

(二)突出重点,讲求实效

重点做到“三个结合”,即创建工作与创建全国文明城市相结合、与新农村建设相结合、与爱国主义教育活动相结合,使创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,取得实效。

(三)建立并逐渐完善城旗、乡(镇)、村三级少数民族基本信息数据库

以智慧土左旗系统为依托,以社区网格化服务管理信息平台为着力点,察素齐镇、将辖区少数民族人口基本信息进行单独设立、建立台账、汇总成册,建立并逐渐完善旗、乡(镇)、村三级少数民族基本信息数据库。

(四)对少数民族困难人员给予政策支持和经费扶持

针对少数民族困难人员在基本养老、医疗卫生、保障性住房及创业就业等方面给予倾斜照顾;对民族教育、民族特色企业、优秀民族文化的传承给予政策支持和经费扶持。

(五)根据测评指标内容,积极组织实施创建活动

全旗各地区、各部门参照随文下发的创建民族团结进步示范单位测评指标,将民族团结进步创建活动作为民族工作的重要内容,结合自身工作特点,积极组织社会各界参加创建工作,不断推动创建工作纵向发展。

(六)加强宣传引导,为开展创建工作提供良好的舆论保障

有效利用基层讲堂进行宣讲,及时将民族知识、民族政策法规等内容覆盖到基层。工作中要做到九有六进(九有:有工作计划、有实施方案、有工作总结、有固定场地、有固定时间、有固定讲师、有固定学员、有课程安排、有课程记录;六进:进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进寺庙),及时发现民族工作中的典型、树立典型、宣传典型,以点带面,不断推进全旗民族工作的发展。

(七)不断加强市面蒙汉两种文字并用管理工作

认真贯彻落实《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》和《呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》,高度重视兼通蒙汉两种语言文字工作人员的培养和使用。在国家机关、人民团体、企事业单位、公共服务窗口行业,配备兼通蒙汉两种语言文字的专兼职工作人员。加强市面蒙汉两种文字并用管理工作,认真落实《呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字并用专项整治工作方案》。

(八)以基层社区为重点,全力做好少数民族服务工作

推进乡镇、村民族团结亮点工程建设。察素齐镇根据自身特点,深入挖掘民族特色,突出自身优势,积极打造民族团结亮点项目,以点带面、纵深发展。通过搭建平台、整合资源,在少数民族聚居村建立“少数民族工作服务站”,设立“少数民族服务中心”及“民族之家”等活动场所,组织少数民族群众开展各种积极向上的文体活动。同时,通过开展法律援助、调解民族矛盾、就业培训、提供就业信息服务、扶贫济困等工作,不断提高服务少数民族群众的能力和水平。

六、实施步骤

(一)完善基础阶段(2017年6月1日——7月31日)

1.健全组织机构。旗各部门、各乡镇、各行政村根据本方案成立各自民族团结进步示范工作协调小组,组建少数民族服务志愿者服务队,制定创建活动实施方案和民族矛盾纠纷调处预案。

2.完善基础台帐。认真开展调研,切实掌握各少数民族底数,建立详细的少数民族各类基础数据台帐。

3.完善工作制度。完善民族团结进步示范工作学习宣传、联络、访问、调度、服务、档案收集、信息报送和工作季报制度,为创建活动的顺利开展提供制度保障。

(二)具体实施阶段(2017年8月1日——9月30日)

实施阶段是创建活动的关键,要紧紧围绕工作主题,以服务和促进民族团结为主线,根据创建任务全面开展创建工作。

1.进一步加强宣传教育。坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮,在弘扬、继承和发展各民族优秀传统文化的基础上,激扬以爱国主义为核心的民族精神,打造团结奋斗、开放融合、感恩向上、进步创新的现代民族文化。建立健全民族团结教育长效机制,实现民族团结教育常态化。以深入开展民族团结活动月为载体,广泛开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”和“六史”教育,加大《自治区民族团结教育条例》的学习力度,打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。把民族团结宣传教育纳入法制教育、公民道德教育、国民教育、社会主义精神文明建设和社会综合治理全过程。

2.支持少数民族特色产业加发展,推动全旗经济发展。全面贯彻落实国家扶持民族贸易和民族特需商品生产的各项优惠政策,用好用足贷款贴息政策,推动少数民族特需商品产业化发展。积极扶持具有民族特色的中小企业、民营企业、特别是蒙元文化企业、清真食品企业的发展壮大,帮助企业解决实际问题,为其营造良好的发展环境,全力提升我旗经济整体竞争力和综合经济效益。选树一批为民族团结进步事业作出突出贡献的模范进行表彰,充分发挥典型示范带动作用,推进民族团结进步事业,营造浓厚的民族团结进步氛围。

3.深入开展对口帮扶少数民族聚居村活动,在落实基础设施建设项目、产业发展项目、民生项目及财政转移支付时,优先予以安排。加快实施一批少数民族聚居村民生改善、经济社会发展项目和产业合作项目。组织党员干部与贫困少数民族群众“结对子”、“认亲戚”,面对面开展党的民族政策、法律法规和民族团结进步宣传,为困难群众办实事、做好事、解难事。

4.完善社会保障体系建设,实现城镇和农村养老保险、城镇职工和居民医疗保险全覆盖,彻底解决城镇“三无人员”和农村“五保人员”的集中供养问题,抓好城乡特困少数民族群众的扶贫救助工作。特别是少数民族困难群体就业、就医和子女就学等问题。推进棚户区改造和廉租房、公租房建设,彻底解决生活极度困难无房户、危房户住房问题,让各族群众感受到更多的温暖和实惠。加强全旗少数民族流动人口工作,坚持服务与管理并重,在创业、劳动就业、子女入学、医疗救助、法律服务等方面为其提供便利和帮助。加强公共服务行业管理,维护少数民族平等权益,引导教育各族群众互相尊重、互相帮助、和谐相处。

5.经常性开展民族政策落实情况的督促检查,确保各项民族政策落到实处。尊重少数民族信仰和风俗习惯,保证少数民族群众生产生活特需用品供应,特别是清真食品的监督管理。

6.大力发展和繁荣少数民族文艺创作。进一步加强民族文化遗产保护,扶持少数民族古籍抢救、搜集、保管、整理、翻译、出版和研究工作。鼓励并扶持少数民族文化科普宣传品的创作、整理和翻译出版,扩大少数民族科普资源的影响范围。加强体育设施建设和少数民族体育人才培养,推进少数民族传统体育事业的传承和发展。

7.全力维护社会稳定。坚持维稳工作常态化,坚持讲法治、讲秩序,坚持标本兼治、重在治本,筑牢维护稳定的社会基础。依法加强对民族宗教事务的管理,加强爱国人士思想和队伍建设。高度重视信访工作,进一步完善四级矛盾纠纷排查化解长效工作机制,及时掌握社情民意,认真解决损害群众利益的突出问题,全力做好突发性群体事件的预防和处置工作。

(三)总结验收阶段(2017年10月1日——12月31日)

不断总结民族团结进步示范地区创建的成功经验,推进创建工作向深度发展。旗委、旗政府将派督查组根据申报情况适时组织验收。

七、保障措施

(一)成立组织机构

为切实加强对创建工作的组织领导,特成立创建活动领导小组。

  长:成红亮  旗委副书记、旗长

副组长:云丽琴  旗委常委、宣传部长

        恒国梁  旗委常委、统战部长

        窦玉生  副旗长

  员:赵苏和  旗民族宗教事务局局长

            察镇党委书记

        孙宇超  旗委组织部副部长

        王晓声  旗委宣传部副部长

        黄慧荣  旗委统战部副部长

            旗政府办副主任

领导小组下设办公室,设在旗民族宗教事务局,负责创建活动事务工作。办公室主任赵苏和(兼),副主任云白晓(兼)。

(二)保障专项经费

旗财政等部门将创建活动专项经费列入财政年度预算,并予以保障。

(三)完善绩效考评

组织部门要将创建工作纳入各部门、各单位、各乡镇工作实绩管理考评和述职报告内容,细化考核指标,考核结果向旗委、旗政府通报。对贯彻落实不到位、打折扣、出偏差的要依法依规进行问责,限期整改。

(四)加强监督检查

领导小组办公室负责民族团结进步示范工作的业务指导和监督检查,制定考核标准,全程跟踪、督促检查,及时掌握建设过程中出现的新情况新问题和存在的薄弱环节,深入分析原因,着力加以解决,进一步推动创建工作健康有序开展。

(五)加强合作配合

民族团结进步示范地区建设涉及社会各个方面、各个部门,需要各方面、各部门各司其职、通力合作、密切配合,共同推进。各部门主要负责同志,是示范地区创建工作的第一责任人,要切实履行职责,模范带头做好各项工作。各级创建办要充分发挥职能作用,加强对民族团结进步示范地区创建工作的组织协调,推动创建活动有效开展。

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